金秋九月，群贤毕至。9月23日，冬奥之城崇礼迎来了一场关乎未来能源图景的行业盛会——由中国电力企业联合会主办的2025新型电力系统发展（崇礼）论坛在河北崇礼成功举办。来自政府部门、电力企事业单位、研究机构、高等院校以及国际组织的领导、专家及代表齐聚一堂，围绕新型电力系统前沿实践与创新发展开启高峰对话，为能源电力高质量发展和推进“双碳”目标注入思想动能，贡献真知灼见。
2021年3月，习近平总书记首次创造性提出构建以新能源为主体的新型电力系统，为新时代能源电力发展指明了方向，也为全球电力可持续发展提供了中国方案。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，加快推进新型电力系统建设，助力经济社会绿色低碳转型，积极服务实现“双碳”目标，中国电力企业联合会连续三年举办新型电力系统发展（崇礼）论坛。本次论坛以“绿色发展·共创未来”为主题，是电力行业深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略的重要举措。
论坛的召开恰逢“双碳”目标提出五周年，“两山”理念提出二十周年。两大标志性理念在时空交汇点上承前启后，共同彰显了中国推进绿色发展的战略定力。电力行业作为绿色低碳转型的关键战场，如何将宏伟蓝图转化为生动实践，如何在多重挑战中实现攻坚突破，是全行业必须回答的时代之问。本次论坛的召开为电力行业探索答案提供了有效契机。
承前启后：“十四五”成就斐然 “十五五”使命在肩
今年是“十四五”收官之年，亦是“十五五”谋划之年。新型电力系统建设进入承上启下、突围攻坚的新阶段。“十四五”能源电力高质量发展的显著成效，为新型电力系统建设持续深化奠定了良好基础。
全国政协副主席、民革中央常务副主席何报翔在致辞中指出，近年来，电力领域以“生态优先、绿色低碳”为发展路径，取得了一系列具有全球影响力的历史性成就。我国建成了全球规模最大的电力供应系统和可再生能源体系，风电、光伏发电装机规模多年稳居世界第一，在全社会用电量中，每三度电就有一度绿电。过去五年，中国出口的风电光伏产品帮助相关国家减少碳排放约41亿吨，成为全球能源转型的积极贡献者与可靠的合作伙伴。
中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆表示，截至今年7月底，我国可再生能源装机突破20亿千瓦，占总装机约60%，其中风电光伏累计装机16.8亿千瓦，历史性超过火电机组，提前6年实现承诺的风电光伏装机目标。截至目前，我国发电装机容量达36.7亿千瓦，建成44条特高压输电通道，跨省跨区输电能力超过4亿千瓦，有效应对今年7月、8月用电量两次突破1万亿千瓦·时的历史最大负荷；基本建成全国统一电力市场，资源配置效率持续增强，今年前7个月，市场化交易电量达3.5万亿千瓦时，占全社会用电量超过60%，市场在资源配置中的作用日益凸显，我国电价始终处于全球较低水平。
“‘十四五’以来，我国能源安全保障供应基础更牢、韧性更强；清洁能源体系建设规模最大、转型最快；科技创新实现从跟跑、并跑到领跑，在能源电力领域，大国重器频出；市场机制不断完善，电力体制改革持续深化。” 中国工程院院士、新能源电力系统全国重点实验室主任刘吉臻在主旨演讲中指出，“总而言之，这些年来，我国能源事业发展迅猛，日新月异，不仅支撑了我们国家经济社会高速发展，而且自身在转型升级过程中走出了一条具有中国特色的道路，展现了能源行业对国家作出的巨大贡献。”
河北省委副书记，省政府省长、党组书记王正谱在致辞中强调, 积极推进能源转型，加快建设新型能源强省，既是落实国家战略，保障能源安全的重要举措，也是破解瓶颈制约，实现绿色发展的必然选择。河北经济总量在全国排第13位，而电力消耗在全国排第5位，从这两个数字可以看出河北在能源电力方面存在的巨大需求量以及转型的巨大潜力。王正谱指出，河北大力推进发展风电光伏、抽水蓄能、氢能的新能源利用，目前可再生能源并网装机规模达到1.4亿千瓦，占全省电力总装机的70%，能源结构发生了根本性变化。同时，通过在需求侧深挖调节资源，促进风电光伏等清洁能源高质量、高比例消纳，全省最大调节能力超过6000万千瓦，能够保障省内新能源利用率达到90%以上。
“十五五”既是我国经济社会高质量发展的关键时期，也是实现碳达峰目标的重要节点，在这一进程中电力如何作为，是全行业需要认真回答的重大课题。
正如杨昆在致辞中指出，加快构建新型电力系统，需要各方深入合作、共谋共策，持续推进理论创新和实践探索，不断为能源电力高质量发展贡献力量。这既需要围绕系统安全、灵活调度、市场机制、数字赋能等，大力推动电源侧清洁化、电网侧数智化、负荷侧柔性化、储能侧多元化，实现系统多能互补、协同高效；同时，还要聚焦新能源、新型储能、氢电耦合、数智电网、电气化发展等重点领域，推动产学研用协同，实现核心技术自主可控，持续提升系统对可再生能源的消纳能力，打造新型电力系统的强大科技引擎。
攻坚克难：直面新型电力系统“无人区”挑战
“十五五”是构建新型电力系统的加速期，在未来较长一段时期，电力消费仍将保持较快增长的趋势，必须依托新型电力系统建设，形成新型多元的电力供应体系，为能源安全提供坚实的保障。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤在致辞中指出，要深刻认识加快构建新型电力系统的重要性、紧迫性。加快构建新型电力系统是助力实现“双碳”目标的有效举措，现在距2030年前碳达峰只有五年时间，需要以构建新型电力系统为着力点，加快推进绿色低碳转型，支撑如期实现碳达峰的战略目标。
高比例新能源发展在全球范围内都是一个全新的命题，我国构建新型电力系统，没有先例可循，没有经验可鉴，在电力系统新旧交替的过渡期，风险与挑战如影随形。随着新能源占比不断提高，电力系统“双高峰”特性日益突出，系统调节能力不足，负荷需求多变难测，电力电量平衡难度指数级上升，对电力系统安全和保障能力提出了更高要求。
国家电力投资集团有限公司董事、总经理、党组副书记徐树彪在主旨演讲中表示，国际经验表明，新能源渗透率占比超过15%，其波动性对电网稳定运行就会带来巨大挑战，电力系统成本进入快速增长临界点。近年来，我国新能源装机容量快速飙升，高比例新能源的接入需要更稳定的基荷电源以及更强的灵活调节能力。
用户侧亦发生了前所未有的变革。随着分布式能源、电动汽车、智能微网、新型储能等交互式用能设施大量接入，电力系统设备基础由传统交流设备向电力电子化转变，配电网从传统无源网转变为有源网，系统运行特征由潮流从电网到用户的单向流动向双向互动转变。“这样的转变不是将要发生，而是已经发生，并且正在加速变化，这使得负荷预测和潮流控制更加复杂，需要有效地应对解决。” 国家电网有限公司董事、总经理、党组副书记庞骁刚指出。
面对电源结构更加清洁，用户互动更加广泛的变化趋势，庞骁刚指出，电网需要更具韧性。“‘十五五’电网建设需要保持高强度投入，综合考虑电力供需平衡，重点加快跨区输电通道、灵活互济工程建设，提升电力系统保供能力和运行效率；坚持‘全国一盘棋’统筹外送通道建设，整体规划区域电网发展，因地制宜打造省级骨干电网，构建覆盖面更广、功能性更强的全国资源配置平台；超前谋划好建设好配电网，持续提升城市网架灵活水平、农村网架韧性水平，提高配电网可靠性和承载力，更好满足分布式及各类新型用电主体便捷接入需要。”庞骁刚表示。
在能源格局升级重塑、电力系统向“新”而行的过程中，挑战与机遇一体两面。中国工程院院士、新能源电力系统国家重点实验室主任刘吉臻认为，“十五五”电力发展的重点任务之一，是重塑能源消费体系。“在构建新型电力系统中，我认为在消费侧做文章投入最少、成本效益最好。要切实转变能源消费方式，以提高能源利用效率为目标，合理控制能源消费总量，优化能源消费结构，需求侧和供给侧双向协同发力推进终端用能清洁替代，提高能源消费电气化水平。”刘吉臻建议。
破局引领: 电力企业创新实践铸就“大国重器”
构建新型电力系统，清洁低碳是主攻方向，技术创新是关键驱动。当前，电力系统已发生百年以来最大变化，全行业对于科技创新、自主创新的需求比以往任何时候都更加迫切。作为创新的主体，广大电力企业主动作为，勇于担当，用行动为我国构建新型电力系统夯实基础、筑牢根基，培育高质量发展新动能。
瞄准国之所需，铸造国之重器，电力企业在工程创新之路上勇攀高峰。华能集团安全有序发展核电，形成了山东石岛湾、海南昌江、福建霞浦三大沿海核电基地发展格局，实现了高温堆核电技术突破，建成了全国首座第四代核电站，中国华能山东石岛湾高温气冷堆示范项目实现了商业运行，使我国在世界第四代核电技术中实现了中国引领。
大唐集团围绕自主可控和行业前沿，强化科技攻关，积极培育能源电力新质生产力。西藏扎拉世界首台500兆瓦冲击式水电机组、山东郓城世界首台630度超超临界二次再热机组关键部件和关键材料研发取得重大突破，在风光火热储一体化、绿氢耦合煤化工、钠离子储能、高原高寒山区风电、海岸滩涂渔光互补、光伏+生态治理、风渔融合海洋等领域取得了一批开创性技术成果，构建了一批引领性示范项目。
华电集团坚决落实碳达峰碳中和重大战略决策，以可再生能源为主打好结构调整攻坚战，加快西北“沙戈荒”新能源基地、西南水风光一体化基地、沿海海上风电基地等项目开发建设，新能源核准、开工、投产规模连创新高。积极推动国家首批煤电低碳化改造示范项目，制订布局发展战略性新兴产业工作方案，拓展绿电制氢、新型储能、算电协同、虚拟电厂等新兴业务。
当前，人工智能技术成为全球竞逐的战略高地，“人工智能+”赋能千行百业成效显现。9月4日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》，该文件系国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》之后首个行业级落实文件，体现出能源行业发展人工智能的突出优势和前瞻意识。大会上，庞骁刚介绍了国家电网公司提升电网数字化智能化水平的工作布局和成效。“构建新型电力系统数字技术支撑体系，提升电力系统全环节智能感知能力、实时监测能力、智能决策水平。建成‘新能源云’平台，为新能源规划建设、并网消纳、交易结算提供一站式服务。规模化推广输电线路无人机智能巡检、变电站智能巡视。年均识别图像超过1亿张，故障识别准确率达到了85%以上。”
国家能源集团以人工智能赋能突破煤质快检，构建以生产运营协同调度机制系统为核心的智慧运营平台，自主建设千亿级“擎源”行业大模型，加速推动“擎源”发电行业大模型成果转化，共建共享行业高质量数据集，赋能行业高价值场景应用，着力打造国能千亿级生态协作平台，加快构建“智慧+”新型电力系统。
国家电投扎实推进“人工智能+”打造智慧系统性大脑，体系化实施“人工智能+”行动，以“AI+管理”“AI+产业”两个维度切入，一方面提升集团作为企业组织的运营效率，推动AI技术与经营管理深度融合，为集团精益化管理提供核心的智慧支撑，另一方面深耕核心业务场景，在核电、新能源、能源新业态等领域组织特战队，将AI技术用于研发、建设和生产一线，提升产业的效益与质量。
能源装备是构建新型电力系统和新型能源体系的重要载体。“十四五”以来，我国能源自主创新能力持续增强，新能源技术等装备领跑全球，在新能源发电、百万千瓦级水电、先进核电、重型燃气轮机等领域取得重大突破。近日，国家能源局、工业和信息化部、国务院国资委、市场监管总局等4部门联合印发《关于推进能源装备高质量发展的指导意见》，提出到2030年，我国能源关键装备产业链供应链实现自主可控，高端化、智能化、绿色化发展取得显著成效，有力支撑新型能源体系建设。
哈尔滨电气集团和特变电工作为国内领先的能源装备企业，在大会上分享了能源装备的创新成就和未来发展思路。哈电集团成功研制世界首台单机容量最大扎拉500兆瓦冲击式水轮机转轮，闯入世界水电无人区；自主研制的主氦风机、高温气冷堆、蒸汽发生器等关键核心设备国际领先；自主研制的世界首台百万千瓦白鹤滩水电站十四号机组率先投产发电，攻克了20余项世界性技术难题，实现了中国高端装备制造的重大突破。特变电工成功研发具有完全自主知识产权的海上平台升压站一次设备系统解决方案，成为国内首家具有海上平台升压站运行业绩的企业。成功研制世界首套800千伏/5000兆瓦柔直换流阀，合作开发新一代5千安特高压大容量换流阀，建立了海上与陆上柔性输电系统解决方案和核心装备提供能力，为乌东德昆柳龙项目等特高压直流项目及大规模海上风电送出项目提供重要支持。
“新征程上，我们将在深入贯彻‘四个革命、一个合作’能源安全新战略中，加快推动装备向高端化发展，以国家重大战略需求为牵引，积极承担更多重大工程装备研制任务，聚焦装备制造主责主业，坚持深耕细作，持续引领制造业向价值链高端转移，助力加快打造高端制造产业集群，切实以高端电力装备有力保障能源安全，积极做全球能源转型和可持续发展的推动者和贡献者。” 哈尔滨电气集团有限公司董事长、党委书记黄伟表示。
合作共赢: 携手各方共同探路能源绿色未来
众多国际能源领域的重量级嘉宾云集本次崇礼论坛，围绕能源转型与国际能源合作开展了深度对话。在全球气候治理与人类命运共同体的视域下，广泛开展能源国际合作早已超越一国之需，成为各国推动能源体系绿色低碳转型的共同诉求。中国的能源国际合作行动，是国内碳中和战略与全球应对气候变化的“双向奔赴”。中国的积极作为，已成为全球碳中和进程中不可或缺的一环，体现了命运与共的大国担当。在大会上，各方嘉宾呼吁持续加强技术、装备、资本与人才等关键要素在全球范围内的畅通与共享，携手各国迈向共赢的未来。
刘吉臻表示，要高度重视能源国际合作，拓展多元合作新局面，增强进口多元化和保障能力，巩固拓展与能源资源出口大国互利共赢合作；推进能源变革与低碳合作，建设绿色丝绸之路，深化与发展中国家绿色产能合作，积极推动风电、太阳能发电、储能、智慧电网等领域合作；加强能源科技创新合作，加强与有关国家在新能源发电、先进核电、氢能、储能、节能、二氧化碳捕集利用与封存等先进技术领域开展合作；积极参与全球能源治理，运营好“一带一路”能源合作平台，参与多边能源合作。“能源问题、气候变化是人类面临的共同难题，在能源领域的国际合作不仅仅包括技术和产品的输出，我们要真正和国际同行们建立起全面广泛的联系与合作机制，共同解决好未来能源发展中的难题。”刘吉臻建议。
世界能源理事会总干事兼首席执行官安吉拉·威尔金森在演讲中指出，中国能源电力已走过了前所未有的发展历程。目前，中国在建光伏与风电项目占全球总量的74%，超过其他所有国家总和，这种规模为中国带来了发展循环经济的机遇，将再利用、零废弃、闭环价值链嵌入能源增长和转型的核心，世界能源理事会诚挚地邀请中国与我们携手，共同参与制定关于能源与循环性的全球包容性议程。
印尼电力协会副主席安德里·多尼在大会上谈及印尼能源投资面临的挑战。“要打造更多的可再生能源基础设施，与之相关的成本也会增多，巨额的资金投入是我们面临的首要挑战。我们非常愿意和国外的投资者讨论这个问题，让他们愿意更多投资印度尼西亚的电力行业，尤其是发电行业。在资金问题上，我们的大门是永远敞开的。” 安德里·多尼表示。
党的十八大以来，我国深化能源绿色低碳转型技术合作取得了巨大成就。聚焦能源关键领域和重大需求，我国与共建“一带一路”国家加强氢能、储能、核电、智慧能源等领域的国际科技合作；持续推进清洁能源产业合作，积极推动中国新能源发电、特高压输电、智能电网等能源技术装备和标准“走出去”。近十年来，中国助力全球风电和光伏发电项目平均度电成本分别下降60%和80%，为全球绿色转型作出了巨大贡献。
“让我们互惠共赢，积极参与全球能源治理，加强与国际能源组织、各国政府及企业界的交流与合作，不断深化产业对接和产能合作，促进国内外电力产业链、供应链、价值链深度融合，共同应对能源安全与气候变化的全球性挑战。”杨昆在致辞中呼吁。
本次论坛，中电联发布了“电力装备产品碳足迹认证”“零碳园区认证”“2024年中国电力碳足迹因子研究”“电力碳足迹标准”“电网工程建设碳排放指标”等成果，首次发布了中国发电天然气价格指数，与北京电力交易中心、广州电力交易中心、内蒙古电力交易中心、水电水利规划设计总院联合发布了“中国绿色电力消费TOP100企业名录2025”，征集发布了“2025新型电力系统发展（崇礼）论坛论文集及案例集”，多项前沿创新成果精彩纷呈，体现了中电联在坚定不移服务“双碳”目标、推动行业绿色低碳转型发展等方面取得的积极成效。
立足新发展阶段，中国电力企业联合会将切实担当起桥梁纽带与行业智库的责任与使命，汇集行业合力，构筑交流平台，深化专业服务，全力支撑新型电力系统建设，为如期实现“双碳”目标贡献行业智慧与力量。
