综合施策保供给

今年以来，面对外部环境的挑战，国家发展改革委会同煤电油气运保障工作部际协调机制各成员单位，强化协调调度，全力保障能源供应平稳有序。

国家发展改革委副主任赵辰昕介绍，在推动煤炭产量责任落实方面，重点开展了三方面工作。

一是充分释放先进产能。按照国务院常务会议部署，发挥好煤电油气运部际协调机制作用，通过核增产能、扩产、新投产等措施新增煤炭产能3亿吨，并将产能和产量目标明确到产煤的所有省份，推动地方和企业加快先进产能释放。随着产能持续释放，后续供应能力还将进一步增强。

二是不断增强煤炭运输和储备能力。近年来持续加强煤炭集疏运建设，推进公铁水多式联运，煤炭运输能力大幅增强。同时，加快推进煤炭储备能力建设，重点地区储备能力持续提升，政府可调度的储备资源大幅增加，在煤炭保供中发挥了重要作用。

三是稳定长协价格确保民生用煤需要。今年推动发电供热用煤中长期合同全覆盖，完善煤炭中长期交易价格机制，有效降低电力企业用煤成本，进一步夯实能源电力供应基础。

今年以来，国际油气价格大幅攀升。国家发展改革委会同有关方面组织相关企业大力提升国内油气勘探开发力度，多方组织资源进口，保持炼厂安全稳定运行，确保我国油气供应保持总体平稳。目前，我国主要油气企业成品油库存保持高位运行，天然气管存、罐存均处于高位水平，能够有效保障需求。

“近期，我们已组织上游供气企业和各地基本完成全年及下一个供暖季天然气合同签订，从签订情况看，各地签订的供暖季合同量普遍比去年实际供应量有增长，及早为今冬天然气保供做好了准备。”赵辰昕说。

随着各项能源保供增供措施逐步落实，能源供给能力将持续提升，能够有效保障民生和经济社会发展用能需求，同时，我国用电用气价格总体平稳。

提高新能源发电占比

在青海省海南藏族自治州共和县塔拉滩，光伏板在广袤盆地上“生长”。这里是我国“十四五”时期规划的新能源基地之一，总装机容量超1500万千瓦的光伏电站，每年可为全国电网输送清洁电能超100亿千瓦时。

“双碳”目标下，传统化石能源生产消费受限，风电、光伏等新能源在电源结构中的占比提高，成为能源保供的“生力军”。国家能源局数据显示，截至5月底，全国发电装机容量约24.2亿千瓦，同比增长7.9%。其中，风电装机容量约3.4亿千瓦，同比增长17.6%；太阳能发电装机容量约3.3亿千瓦，同比增长24.4%，风电、太阳能发电装机容量占比达到27.7%。

虽然装机屡创新高，但新能源尚难担当能源保供“主力军”。尽管新能源总装机容量占比接近30%，但发电量占比不足15%。再加上光照、来风等情况还要“靠天吃饭”，新能源的不稳定性导致其在能源体系中尚难担当“中流砥柱”。

“新能源发电具有波动性、间歇性特征，有效容量低，难以保障实时用电要求，系统的综合调节能力是影响新能源发展与消纳的关键。”中国电力企业联合会规划发展部副主任张琳说。

在全球规模最大的“水光互补”发电工程——龙羊峡水光互补850兆瓦光伏电站，这一难题得到了有效解决。该电站通过龙羊峡水电站水轮发电机组的快速调节，将原本不稳定的光伏电源，调整为均衡、优质的稳定电源。同时，通过“水光互补”，龙羊峡水电站送出线路年利用小时由原来4621小时提高到5019小时，提高了水电站送出线路的经济效益。

青海省海南州能源局局长张振飞表示，“水光互补”技术解决了光伏发电的弃光和安全并网调节的难题，接下来还要纳入风电，形成更大范围的电能互补。他透露，仅海南州建成和规划的水电装机便达2500万千瓦，按照水电和光伏1∶4的装机匹配，可支持1亿千瓦的光伏电站安全并网。

张琳建议，应发挥流域水电集群效益，积极构建互补的电源体系，充分利用梯级电站水能资源，形成梯级电站大型储能工程。此外，还应提高抽水蓄能、灵活性煤电、调峰气电等调节电源比重，加快推进新型储能规模化应用，优化电力调度运行方式，大幅提升电力系统灵活调节能力。