6月下旬，孟加拉国电力国务部长纳斯拉·哈米德（Nasrul Hamid）宣布该国政府正在重新考虑燃煤电站发展规划。

哈米德在政策对话中心（Center for PolicyDialogue）举行的线上讨论中称，孟加拉国正在考虑将煤电产能限制在5吉瓦以内，并将更加重视液化天然气发电。

目前， 运营中的Barapukuria燃煤电站装机容量为525兆瓦，Payra 燃煤电站已基本竣工，装机容量为 1320兆瓦，在建的Rampal 和Matarbari燃煤电站装机容量分别为 1320兆瓦和1200兆瓦。经过计算，孟加拉国投入运营的煤电装机容量很快将达到4.4吉瓦。如果实施5吉瓦的限制政策，所有新建煤电项目都将被叫停。

     

国务部长称，重新考虑煤电发展规划是因为与煤电相比，液化天然气发电更高效清洁，而且从长远上看成本更低。   

国务部长在其他场合也曾指出，新冠肺炎疫情极大改变了电力需求增长的前景，孟加拉国政府已与咨询公司普华永道接洽，将针对新冠肺炎疫情对电力行业的影响进行评估。

国务部长同时指出，一些发电成本较高的燃油电站将开始逐步退出。

如果孟加拉国实现将煤电产能控制在5吉瓦以内，将对全亚洲煤电行业具有重要意义。全球能源监测（GEM）数据显示，孟加拉国目前有近18吉瓦煤电项目处于筹备阶段。如果将煤电产能限制在5吉瓦内，那么所有筹备项目都将无法进入施工阶段。

这一举措也引发了问题，孟加拉国是否还有必要请求日本国际协力机构（JICA）为Matarbari第二座煤电站提供融资？日本政府近期证实，日本国际协力机构将对Matarbari第二座煤电站进行项目筹备调查，同时还协助孟加拉国制定了《2016年电力系统总体规划》，不过该规划已不符合新冠肺炎疫情后的经济发展需要，必须调整更新。

向前一步

如果孟加拉国能够将煤电转型意愿转变为实际政策，虽然姗姗来迟，对于孟加拉国的电力系统仍然是迈出了积极的一步。

2020年5月，能源经济与金融分析研究所（IEEFA）发布报告指出，由于产能过剩不断加剧，孟加拉国需要向大量闲置电站支付容量电价，因此电力系统的财务状况十分危险。考虑到目前的产能过剩问题，以及新冠肺炎疫情将大幅减缓可预见未来的电力需求增长，停止建设大型燃煤电站将是审慎之举。

减少过剩和成本高昂的燃油发电产能也十分明智。目前孟加拉国仍在新建燃油电站，必须纠正这一情况，以减少不必要的支出。

同时，减轻煤电容量电价支付负担也有利于孟加拉国发展，但不应该转而锁定成本高昂的液化天然气电站容量电价。       

虽然与煤电相比，液化天然气发电能够减少空气和水污染，但孟加拉国必须避免重蹈煤电过度建设的覆辙。同时，应当全面重新评估新冠肺炎疫情过后的电力需求增长预期，避免出现问题。

孟加拉国要警惕液化天然气会带来的问题。输送液化天然气所需基础设施成本高昂，此外，如果考虑整个产品的生命周期，这些化石燃料产生的温室气体排放与煤炭大体相当。

孟加拉国应制定更具雄心的可再生能源政策，以避免上述问题。风电、太阳能发电无需化石燃料和成本高昂的燃料运输基础设施及物流，而且不会产生温室气体。可再生能源对空气和水不造成任何污染。       

在煤电转型方面取得积极进展的同时，孟加拉国也需要对可再生能源和电网改良增加投资。电网改良将减少配输电过程中的电力损失，同时能够将电力从过剩地点输送到短缺地点，解决产能过剩的问题。

通过进一步承诺发展可再生能源，孟加拉国可利用风电和太阳能发电成本不断下降的优势，降低进口化石燃料造成的电力补贴需求和零售电价。

因此，孟加拉国和中国合资建设500兆瓦可再生能源装机容量，标志着其向前迈出了积极步伐。中国投资孟加拉国煤电的商机或将结束，但孟加拉国可能会获得中国在太阳能发电和风电方面的进一步投资。

虽然依赖进口液化天然气也会带来问题，但停止扩建煤电项目、关停燃油电站将有利于孟加拉国发展。这一方向性改变，将使孟加拉国避免出现产能过剩以及为闲置电站支付高昂的容量电价的情况。

同时，在努力从新冠疫情中复苏的背景下，上述措施也将缓解孟加拉电力行业的财务压力，降低电力补贴和电价上涨需求。    

SimonNicholas是能源经济与金融分析研究所 (IEEFA)的分析师，曾就职于荷兰银行，麦格理集团和澳大利亚联邦银行，在悉尼和伦敦的金融行业具有丰富经验。他是中外对话的特约供稿人。